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四川翠屏:粘合五大要素推动农业转型

时间:2020-07-02 16:49:41 出处:欧洲viboss老妇
       翠屏區被列為四川農村改革綜合試驗區以來,針對農業生產方式“小農化”、現代農業發展“同質化”、工商資本進農村“急進化”等問題,深入推進“農業車間化、農村景區化、農民職業化、農旅一體化”農業農村綜合改革,已出臺34個專項改革方案,逐步形成以利益聯結機制粘合五大要素的“5+1”農業農村綜合改革模式,有效促進小農經濟向社會化大分工方向不斷邁進,2018年農民人均可支配收入預計達17542元。

以農村產權制度改革粘合土地要素,解決農業“誰來種”問題

土地要素不集中是制約現代農業發展的最大瓶頸。著力深化農村產權制度改革,在充分保障農民土地權益的基礎上推動土地使用權產權化、資本化,是解決農民城鎮化、農地撂荒化、農村空心化等現實問題,以及未來農業生產“誰來種”問題的長遠性、基礎性工作。通過統籌推進集體林權、土地承包經五月 丁香營權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農房確權頒證、小型水利設施所有權使用權“多權同確”,制定《翠屏區推進財政支農資金形成資產股權量化改革實施辦法》,以財政資金股權量化到戶帶動土地股權量化改革試點,采取保底分紅和二次利潤分紅等形式保障土地股權量化收益,並依托區公共資源交易服務中心和鄉鎮便民服務中心,建立“區、鄉、村”農村產權交易服務平臺,搭建土地流轉服務中心、評估中心、融資服務中心和收儲中心,切實推動土地要素向農業生產大戶、新型經營主體集中。截止2018年底,共流轉土地12.92萬畝,一次性流轉面積30畝以上的累計達9.8萬畝,特別在鄉村振興戰略示范區象鼻、宋傢、牟坪、明威、李端等地推廣瞭整村整社土地流轉或土地入股。

以放寬融資渠道粘合資金要素,解決農業“規模小”問題

通過制定《農村產權抵押融資試點工作方案》《林權抵押貸款改革試點實施方案》等改革方案,出臺農業業主融資風險補償基金和貼息貼費獎補辦法,按照“政府+企業+銀行”三方合作思路,建立涉農貸款綠色通道,推進農村土地經營權收益保證抵押融資貸款、林權抵押貸款、農業生產設施所有權抵押貸款等改革試點,引導銀行創新各類涉農貸款產品,積極吸引金融和社會資本投向農業農村。截止2018年底,已協助23宗林地獲得林權抵押貸款5176萬元,210戶新型農業經營主體獲得1.9億元貸款擔保。出臺《翠屏區健全工商資本租賃農地監管和風險防范機制試驗方案》,建立租地上限、風險保證金和土地復墾保證金等制度,明確土地流轉用途、風險保障、土地復墾、能否抵押擔保等事項,提前防范工商資本長時間、大面積租賃農地,造成耕地“非糧化”“非農化”的風險和隱患,真正把資金要素牢牢吸附在農業發展上。

以綠色生態農業粘合科技要素,解決農業“怎麼幹”問題

積極推進農業供給側結構性改革,打造宜長興鄉村振興戰略示范區和北域鄉村振興戰略示范區,著力以綠色現代農業粘合科技要素,促進農產品向高端化、標準化、綠四虎2019最新免費觀看色化轉型。沿宜長興百裡翠竹風景線,成功打造李莊左灣3000畝五糧液釀酒專用糧基地、宋傢胡壩3000畝現代竹產業園、牟坪龍興5500畝橘香小鎮,環金秋湖打造百裡茶旅融合走廊,建成明威8000畝七彩沉香茶園、明威5000畝茶緣牧歌核心景區、金坪6000畝合盛茶莊、金坪3000畝九州油茶,形成以生態早茶、釀酒專用糧、優質柑橘、優勢林竹、食品加工、休閑旅遊等產業為主的一二三產業融合發展局面。出臺《翠屏區激勵農業科技人員創新創業專項改革試點方案》,支持農業、畜牧水產等涉農事業單位在編在職人員3年內保留人事關系,領辦、創辦、聯辦科技型企業,給予成功申辦科技型企業20—50萬元財政補助,切實激勵農業科技人員創業,加快農業科技創新,不斷推動農業向科技型、生態型方向穩步前進。

以適度規模經營粘合管理要素,解決農業“小農化”問題

提升農業生產經營管理水平是發展適度規模經營的必然需求。通過制定《加快推進傢庭農場發展的指導意見》《關於進一步支持和促進農民合作組織發展的實施意見》等改革方案,創新財政支持新型經營主體發展資金“改基金”“改擔保”“改補貼”等方式,支持龍頭企業和農村經濟能人創辦或領辦農民專業合作社、傢庭農場,並大力支持全區75傢龍頭企業、712傢專合社、1090傢傢庭農場等新型農業經營主體以土地租賃、土地股份合作社、“大園區+小業主”、社會化服務組織帶動等多種方式促進土地集約化經營,不斷提高土地的規模效益,如宋傢鎮胡壩村、牟坪鎮龍興村、明威鎮燕山村農戶以土地入股專合社發展產業,年股權分紅近30萬元,起到瞭很好的示范帶動作用。

組建返鄉能人創業指導委員會,細化審批、稅收等15類創業優惠政策清單,為返鄉創業開辟綠色通道,成功吸引692名在外務工人員創辦企業462傢,帶動4657人就業。實施返鄉農民工“雙培雙帶”工程,引導11名回引能人加入村黨組織,推薦37名回引能人入黨積極分子為村“兩委”班子培養後備幹部。大力培育新型職業農民,把農村經驗豐富的農民培養為有所專長、能解決問題的技術能人,把頭腦活、有路子的農民培養為農業經色色電影網紀人,把農業專合社培育為農業經營性服務組織,促進農村富餘勞動力向二三產業轉移。積極探索村委會去行政化改革、農村基層治理改革,解決農村基層黨組織弱化、老化、傢族化等問題,逐步實現農村治理現代化,切實尊重和鼓勵村民自主選擇發展道路,推動適度規模經營全面開花。

以新興業態培育粘合市場要素,解決農業“收益低”問題

市場化是推動小農經濟向社會化大分工方向不斷邁進的動力源泉和重要催化劑。依托農業特色主導產業,大力發展林竹、釀酒、茶葉、肉類食品、蔬菜等綠色農產品精深加工,引進萬華等知名企業,做大做強有正筍業、宏野食品,加快建設四川長江工業園綠色食品精深加工園和現代竹產業加工園,形成優質白酒生產、茶飲料加工、肉類食品加工、蔬菜加工、森林食品加工、林竹產品加工等六大農產品加工業集群,綜合年產值10億元以上。出臺《翠屏區電子商務扶持辦法》,有序推進川南糧油農資交易中心和傳化物流園區建設,發展冷鏈物流等新興物流業態,引導傳統生產型企業、專合社、種養殖大戶入駐宜賓電商產業園區“宜+E產業谷”,建成鎮、村電子商務站點21個,碎米芽菜、天府龍芽、留誠香林綠殼蛋等綠色農產品盛銷全國。按照“農村建設向景區轉變”的思路,大力推動農旅融合,建成金坪金蘭花谷、宋傢丘陵農業公園等40個休閑農業公園。成功打造采摘觀光鄉村遊、早茶康養遊等5條鄉村旅遊精品線路,拓展農業和農業園區生態、觀光、體驗、康養等多重功能。2018年全區實現鄉村旅遊收入65億元,極大提升瞭農業農村發展綜合收益。

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